Законодательное регулирование правовых и организационных основ антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов

Солнцевский межрайонный прокурор г. Москвы разъясняет, что Модельный закон "Основы законодательства об антикоррупционной политике", и Модельный закон "О противодействии коррупции" предусматривают, что основание и порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов определяются законом. В таком законе, а также принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актах помимо порядка проведения экспертизы рекомендовано определять статус экспертов и последствия поступления отрицательных заключений по результатам такой экспертизы.

Впервые об антикоррупционной экспертизе как особом направлении деятельности было упомянуто в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 гг. (утв. распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р). В частности, было указано на необходимость в 2006 г. осуществлять работу по внедрению практики антикоррупционной экспертизы законопроектов и иных нормативных правовых актов.

Затем в Национальном плане противодействия коррупции (утв. Президентом РФ 31.07.2008 N Пр-1568) генеральному прокурору Российской Федерации было предписано проанализировать организацию проведения органами прокуратуры Российской Федерации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и в случае необходимости принять меры по ее совершенствованию. Минюсту России, в свою очередь, вменялось в обязанность обобщить практику организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также практику организации мониторинга правоприменения. О результатах работы с соответствующими предложениями следовало доложить в президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. Позднее совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности были отмечены в качестве одного из направления реализации Национальной стратегии противодействия коррупции (утв. Указом Президента РФ от 13.04.2010 N 460).

В настоящее время правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения регламентированы отдельным законодательным актом - Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".