Проделанная работа Солнцевской межрайонной прокуратуры г. Москвы за 11 месяцев 2021 года по борьбе в сфере экстремизма и терроризма, а также по соблюдению прав предпринимателей

Солнцевской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в ГБУ г. Москвы «Жилищник района Солнцево».

Проверкой установлено, что 22.10.2020 между ГБУ (далее – Заказчик) и ООО «А» (далее – Поставщик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 117-20 поставки газонокосилок (далее – Договор).

Так, 02.11.2020 Заказчику поставлены товары (счет фактура и акт № б/н от 02.11.2020) исполнителем выставлен счет № 6255 от 02.11.2020 на сумму 661 221, 38 руб., однако оплата проведена лишь 27.11.2020, что подтверждается платежным поручением № 5724 от 26.11.2020 (просрочка - 3 дня).

Согласно сведениям в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства» ООО «А» относится к категории малое предприятие.

Кроме того, проверкой установлено, что 27.10.2020 между ГБУ а Солнцево» (далее – Заказчик) и ООО «МДД» (ИНН: 6623134532) (далее – Поставщик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 130-20 поставки респираторов (реестровый

№ 2772946641020000094) (далее – Договор).

Cогласно сведениям в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства» ООО «МДД» (ИНН: 6623134532) относится к категории микропредприятие.

Кроме того, проверкой установлено, что 08.12.2020 между ГБУ г. Москвы «Жилищник района Солнцево» (далее – Заказчик) и ООО «СК Групп»

(ИНН: 7716909150) (далее – Поставщик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 141-20 поставки палатки для технической проверки противогазов (реестровый № 2772946641020000125) (далее – Договор).

В силу п. 2.6.2 Договора Заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи Сторон», на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами Акта сдачи-приемки поставленных товаров, с приложением документов, подтверждающих объём поставленных товаров в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки поставленных товаров.

Так, 28.12.2020 Заказчику поставлены товары (счет фактура и акт № б/н от 28.12.2020) исполнителем выставлен счет № 67 от 28.12.2020 на сумму 67 660, 00 руб., однако оплата проведена лишь 05.02.2021, что подтверждается платежным поручением № 278 от 05.02.2021 (просрочка - 10 дней).

Согласно сведениям в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства» ООО «СК Групп» (ИНН: 7716909150) относится к категории микропредприятие.

Солнцевской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка соблюдения ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ново-Переделкино» требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, бюджетного законодательства, законодательства о защите субъектов предпринимательской деятельности.

Проверкой установлено, что 15.05.2019 между ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ново-Переделкино» (далее – Заказчик) и ООО «Смарт-Сити» (далее – Исполнитель) заключен контракт № 37-19-44 на поставку материалов для устройства резинового покрытия на площадках.

Согласно п. 2.1 указанного контракта Заказчик оплачивает товары по факту поставки товаров в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта приемки-передачи поставленных товаров.

На основании ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Исходя из сведений, размещенных в единой информационной системе следует, что ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ново-Переделкино» в нарушение требований ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение указанного государственного контракта исполняется с нарушением требований закона:

- 31.05.2019 между ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ново-Переделкино» и ООО «Смарт-Сити» подписан Акт приемки-передачи поставленных товаров, а оплата ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ново-Переделкино» произведена лишь 20.06.2019 (просрочка 2 дня), что подтверждается платежным поручением от 20.06.2018 № 1997.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Мониторингом сети интернет на сайте Арбитражного суда г. Москвы установлено, что решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-145671/20 с ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ново-Переделкино» в пользу ООО «Смарт-Сити» взыскана сумма пени в размере 33 733, 19 руб., штраф в размере 15 000 руб. за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта.

Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ново-Переделкино» повлекло за собой необоснованное и излишнее расходование бюджетных средств.

По результатам проверки, в адрес директора ГБУ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, должностные лица к дисциплинарной ответственности не привлекались.

Кроме того, в отношении директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Солнцево» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, материалы которого направлены в Главное контрольное управление по г. Москве для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения административного материала, 23.11.2021 директор ГБУ г. Москвы «Жилищник района Солнцево» Соколов А.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Солнцевской межрайонной прокуратурой города Москвы в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в отношении ГБОУ г. Москвы «Школа ».

Проверкой установлено, что ГБОУ г. Москвы «Школа» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте Единой информационной системы размещен отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – Отчет) за 2020 год.

Согласно Отчету доля закупок, которые ГБОУ г. Москвы «Школа» осуществило у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в 2020 году составила 12, 76662%, что не соответствует требованиям, установленным ч. 1 ст. 30 Закона.

Указанные факты неисполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» влекут, в том числе нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности.

По результатам проверки, в адрес директора ГБОУ г. Москвы «Школа» внесено представление об устранении нарушений закона и недопущении впредь указанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, в отношении должностного лица ГБОУ г. Москвы «Школа» возбуждено административное производство, предусмотренное ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, материалы которого направлены в Главное контрольное управление по г. Москве для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения административного материала, должностное лицо ГБОУ г. Москвы «Школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Так, межрайонной прокуратурой в аптечном пункте на Солнцевском проспекте в г. Москве проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму организациями, осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 13.01.2017 № 8 (далее – Требования), установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Требования утверждены Правительством Российской Федерации 13.01.2017. Изменения в Требования вступили в силу 01.04.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазина (аптеках).

Учитывая изложенное, а также дату заключения и цель разрешенного использования помещения по договору аренды, можно заключить, что Объект на момент утверждения Требований являлся функционирующим.

Вместе с тем, в нарушение п. 5, 7, 8, 9 Требований по состоянию на 30.06.2021 комиссия для проведения категорирования Объекта не назначена, процедура категорирования Объекта не начата.

По результатам проверки в адрес директора ГБУЗ г. Москвы «ЦЛО ДЗМ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено.

Межрайонной прокуратурой 10.12.2021 проведено очередное заседание межведомственной рабочей группы по противодействию терроризму, экстремистской деятельности по теме: «Анализ эффективности деятельности правоохранительных и контролирующих органов по предупреждению и выявлению нарушений в сфере законодательства о противодействии экстремистской деятельности в части распространения в сети «Интернет» материалов экстремистской направленности, а также привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности».

В заседании приняли участие представители управ районов Солнцево, Внуково, Ново-Переделкино г. Москвы, ОМВД России по районам Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково г. Москвы, отдела по Западному АО УФСБ РФ по г. Москве и Московской области, ЦПЭ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве.

На заседании обсуждены актуальные проблемы выявления нарушений в сфере законодательства о противодействии экстремистской деятельности в части распространения в сети «Интернет» материалов экстремистской направленности, привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности, а также расследования преступлений в сфере несоблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности в части распространения в сети «Интернет» материалов экстремистской направленности.

Выработан механизм взаимодействия органов государственной власти, правоохранительных органов и органов прокуратуры по выявлению, пресечению нарушений в указанной сфере.

Так, за 11 месяцев 2021 года в сфере противодействия экстремизма в сети «Интернет» выявлено 16 нарушений закона (АППГ - 5); в суд направлено 9 исков (заявлений) (АППГ - 5), 5 из которых в настоящее время рассмотрены, возбуждено 3 дела об административных правонарушениях по ст. 20.3.1 КоАП РФ (АППГ – 0), к административной ответственности привлечено 3 лица (АППГ – 0), в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направлено 5 информационных писем (АППГ – 2).

Межрайонной прокуратурой совместно с УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве проведен мониторинг (осмотр) сайтов в сети «Интернет», в ходе которого по интернет-адресу http://risovach.ru/kartinka/12154146 обнаружен материал, предполагаемо содержащий признаки экстремистского характера, а именно демотиватор: «НАШ ТРЕТИЙ РЕЙХ ПОКАРАЕТ ВЕСЬ МИР ОТ ЕВРОПЫ К НЕВЕ НА ВОСТОК» - ЭТО ЧЕТКО!».

Согласно выводам проведенного Ассоциацией экспертов по содействию экспертной деятельности «Национальный Общественный Центр Экспертиз» психолого-лингвистического исследования, изложенным в заключении специалиста № 156/21 от 21.06.2021, в указанной публикации имеются психологические и лингвистические признаки возбуждения ненависти, розни либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам национальности (русских, населения современной территории России).

В связи с изложенным межрайонной прокуратурой в Солнцевский районный суд г. Москвы направлено заявление о признании информации запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Всего межрайонной прокуратурой совместно с УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено 9 материалов, предполагаемо содержащих признаки экстремистского характера, проведены психолого-лингвистические исследования, по результатам которых в Солнцевский районный суд г. Москвы направлено 9 заявлений о признании информации запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, 5 из которых в настоящее время рассмотрены, исковые требования удовлетворены в полном объеме, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу направлены копии судебных решений для ограничения доступа к указанной информации, остальные исковые заявления находятся на рассмотрении.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизму, в рамках которой установлено, что в сети «Интернет» на сайте vk.com по интернет-адресу: https://vk.com/photo425919276_457239916?all=1 Есениным А.В., 10.01.1994 г.р., размещено изображение, направленное на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение человеческого достоинства либо группы лиц по признакам пола (мужчины), национальности и отношения к религии (евреи, иудеи).

Согласно исследованию, проведенному Национальным общественным центром экспертиз (заключение специалиста № 189/21 от 23.07.2021), в указанном изображении содержатся психологические и лингвистические признаки возбуждения вражды и ненависти по отношению к мужчинам-евреям, иудеям.

В связи с изложенным межрайонной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении Есенина А.В. Солнцевским районным судом г. Москвы Есенин А.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа.

Межрайонной прокуратурой организована работа по соблюдению приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 21.03.2018 № 156 в части принятия меры прокурорского реагирования в форме предостережения о недопустимости нарушения закона.

Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, а также законодательства о противодействии экстремисткой деятельности.

Установлено, что в сети Интернет, в том числе на страницах в социальных сетях https://twitter.com/fbkinfo/status/1349433446633000960 размещена информация с призывом к участию в несанкционированном публичном мероприятии по адресу: г. Москва, ул. 1-я Рейсовая, д. 12.

Гражданка А согласно информации, размещенной в сети интернет https://twitter.com/fbkinfo/status/1349433446633000960, является одним из организатором мероприятия.

В соответствии с Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» на территории г. Москвы запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий.

Поскольку уведомление о проведении публичного мероприятия в органы исполнительной власти г. Москвы не подавалось, а также в связи с действием в г. Москве ограничительных мер, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), проведение публичного мероприятия по указанному адресу органами исполнительной власти не согласовано.

Аналогичная информация размещена в сети «Интернет» еще 14 лицами, являющихся организаторами казанного мероприятия.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой объявлено 15 предостережений о недопустимости нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.