Местное самоуправление. Главный вопрос

Муниципальное Собрание и Муниципалитет —
органы местного самоуправления

Местное самоуправление — одна из форм осуществления народом своей власти, гарантированная Конституцией РФ. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти. В пределах своих полномочий местное самоуправление самостоятельно. Полномочия, права и гарантии местного самоуправления определены главой 8 Конституции РФ.

На протяжении 2002 года в Москве шла интенсивная разработка законодательной базы по реформированию органов исполнительной власти и местного самоуправления столицы. Фактически в районах вместо действующих районных управ появились две ветви власти - представительная в виде органов местного самоуправления и исполнительная в виде управ районов. Принятый Мосгордумой Закон "Об организации местного самоуправления в городе Москве" от 6 ноября 2002 года № 56-3М определил предметы ведения муниципальных образований, полномочия представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Принципы организации и полномочия исполнительной власти на местах регулируются Постановлением правительства Москвы "Об образовании территориальных органов исполнительной власти - управ района" от 3 декабря 2002 года № 981-ПП.

В 2003-2006 годах самоуправление в столице продолжило свое развитие. Получили законодательную основу внутригородские муниципальные образования, внутри которых осуществляется местное самоуправление. В октябре 2003 года депутаты городской Думы приняли Закон, которым определены границы муниципальных образований. В феврале 2004 года законодательно закреплен статус депутата муниципального Собрания и выборного должностного лица местного самоуправления, а также определен порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ установил, что перечень вопросов местного значения, источников доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований Москвы определяются Законом города Москвы, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Специфика Москвы как мегаполиса обусловила определенные отличия норм городского законодательства от федерального в части распределения полномочий. В условиях города такие функции как обеспечение инженерной, транспортной инфраструктуры, энергетики и т.п. не могут быть переданы на уровень местного самоуправления по объективным причинам. Поэтому полномочия органов местного самоуправления по московской модели отличается от федеральной. В соответствии с изменениями, внесенными Мосгордумой 31 мая 2006 года в Закон № 56 от 6 ноября 2002 года , к вопросам местного значения относятся:

  • формирование и утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании;
  • владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
  • установление порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
  • опека и попечительство;
  • принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;
  • принятие решений по охране имущественных и неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;
  • установление местных праздников и организация местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, развитие местных традиций и обрядов;
  • проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования и др.

Важное нововведение, появившееся в этом документе, - органам местного самоуправления отныне переданы полномочия по регистрации уставов территориального общественного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся:

  • принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
  • установление официальных символов муниципального образования;
  • создание муниципальных предприятий и учреждений для решения вопросов местного значения, финансирование муниципальных учреждений, назначение и увольнение руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
  • формирование и размещение муниципального заказа;
  • организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
  • проведение работы по повышению правовой культуры избирателей;
  • учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

15 марта 2004 года в Москве в соответствии с новой нормативной базой прошли выборы представительных органов местного самоуправления - муниципальных собраний внутригородских муниципальных образований в городе Москве. Исполнительно распорядительными органами местного самоуправления стали муниципалитеты. Разработка законодательной базы местного самоуправления Москвы находится в постоянном развитии. В целях оказания методической и практической помощи органам местного самоуправления районов создана Ассоциация "Совет муниципальных образований города Москвы". (http://www.amom.ru) Уполномоченным органом Правительства Москвы по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления является Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Муниципальный округ Правовая база Глава муниципального округа Совет депутатов Аппарат Совета депутатов Бюджет муниципального округа Солнцево Переданные госполномочия Территориальное самоуправление Противодействие коррупции Муниципальные услуги Муниципальные закупки Публичные слушания ВЫБОРЫ 10 сентября 2017 года С М И Общественный совет муниципального округа Солнцево Установка ограждений на придомовых территориях Призыв на военную службу Военно-патриотическое воспитание Прокуратура информирует МЧС информирует Полиция информирует Общественные организации Муниципальная служба Защита прав потребителей Обратная связь Почетные жители Солнцево Люди нашего района
Версия для слабовидящих
Центральная библиотечная система "Солнцево"
Диплом - Лучший муниципальный сайт
Медаль - Лучший муниципальный сайт

Совет муниципальных образований города Москвы

Президент России

Правительство Российской Федерации

Государственные услуги